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  • 亚博交流群/“两山”路上看文成八大领域改革/ 2020-01-07
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  •  亚博交流群/“两山”路上看文成八大领域改革
體驗綠道。 餘堅 攝溫州中醫院與文成中醫院簽訂托管協議〖亚博交流群施工合同〗。 王健 攝俯瞰森林氧吧小鎮。 蘇巧將 攝二源田園風情小鎮。 蘇巧將 攝

溫州日報[記者 的英 文:journalists] 夏晶瑩 報道組 趙慧聰 劉進希

三年來,文[成立 的拚音:chéng lì]足生態轉型發展大局,積極承接國家、省、市重大改革舉措,按照“改不了體製改機製、改不了機製改方法”的[工作 的英 文:work]思路,共謀劃推進了[經濟 的拚音:jīng jì]、民生等八大領域187項改革,先後爭取到國家主體功能區[建設 的拚音:jiàn shè]試點、省級重點生態功能區建設、農村土地確權登記、“多規融合”、低碳縣試點等一批國家級、省市級改革試點10餘個,生態[旅遊 的拚音:lǚ yóu]發展模式探索、黨員[管理 的拚音:guǎn lǐ]“十條紅線”、農村基層作風分類巡查法、農村土地確權登記等一批改革典型經驗在省市層麵推廣,切實提高了人民群眾的改革滿意[度 的拚音: dù]和獲得[感 的英 文:sense]

一  經濟體製改革

1、旅遊資源市場化改革■亚博交流群组织机构■。2016年年初,作為文成縣委四大亮點項目之一的旅遊資源市場化改革啟動,積極探索國有控股、國有參股、社會資本入股等多樣化的股權改革方式,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,著力破解旅遊[開發 的拚音:kāi fā]“低、小、散”、旅遊投入不足、旅遊發展融資難等[問題 的拚音:wèn tí]。現已謀劃天頂湖環湖綠道、百丈漈天湖農莊、朱陽九峰景區等15個重點項目,總投資超過217億元,力爭通過五年努力,使文成旅遊走上證券化道路。

2、新興業態培育。實施縣四套班子[主要 的英 文:main]領導牽頭機製,按照一個產業、一個掛鉤[聯係 的拚音:lián xì]領導、一個專項工作組等 “八個一”要求,重點培育以養生禪修為特色的健康[服務 的拚音:fú wù]業,以環湖自行車綠道、航空飛行營地、浙南滑雪[中心 的英 文:center]為特色的體育產業,以央視微[電影 的英 文:movie]基地為龍頭的文化[創意 的英 文:ideas]產業,以茶葉、楊梅、高山蔬菜為龍頭的現代休閑農業,以美麗鄉村為依托的鄉村民宿產業,以在外華僑和農村電商為平台的電商產業等八大新型業態,並取得了明顯成效,2015年八大新業態的貢獻率達到45%,全市旅遊發展大會和全市農村電子商務暨農家樂休閑旅遊現場會先後在文成召開。

3、特色小鎮建設。堅持“鎮當城建”的理念,按照旅遊化改造的思路,製定實施特色小鎮建設培育[計劃 的英 文:plan],啟動建設百丈漈通航小鎮、西坑——銅鈴山森林氧吧小鎮、玉壺國際慢城、南田劉伯溫智慧小鎮、二源田園風情小鎮等一批具有山區特色的特色小鎮。目前,森林氧吧小鎮累計完成投資10多億元,入列省第二批特色小鎮建設;玉壺提前獲意大利[總部 的拚音:zǒng bù]授旗,[成為 的英 文:Become][浙江 的英 文:Zhejiang]省首個“國際慢城” ;“空中花園小鎮”入列市第一批特色小鎮建設。

二  黨的建設領域改革

1、黨員進[出口 的拚音:chū kǒu]管理。探索推行黨員“十條紅線”管理法、黨員發展“五步嚴控法”和“三會一課”“四單一平台”工作模式,把“十條紅線”貫穿到農村黨員發展[教育 的拚音: jiào yù]管理的全過程,努力[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]農村黨員發展教育從嚴管理機製,切實改善新發展黨員的素質結構,保持黨員隊伍的先進性。其中,“十條紅線”做法得到省委書記夏寶龍批示,在全省得以推廣。

2、“271” 黨建工程。全縣12鎮5鄉製作[自己 的英 文:his]轄區的農村基層黨建作戰圖,384個行政村按照一村一計劃,實施“271”工程暨“示範、達標、整轉”三大行動,[即將 的拚音:jí jiāng]20%左右的村打造成黨建示範村、70%左右的村打造成黨建達標村,確保10%左右的村被列為黨建整轉村完成轉化,推動基層黨組織全麵晉位升級。同時,製定《文成縣強村發展三年計劃》,[一次 的拚音:yī cì]性打包1億元資金注入國有[企業 的英 文:business]縣電投公司,逐年分紅獲利,一次性[解決 的拚音:jiě jué]全縣[所有 的拚音:suǒ yǒu]村級組織運轉經費問題。

三  文化體製改革

1、農村文化禮堂建設。近三年,該縣投入資金5000多萬元,建成農村文化禮堂57家,舉辦“村晚”100餘場次,開展學教型、禮儀型、[娛樂 的英 文:entertainment]型活動3000餘場,“百姓[故事 的拚音:gù shi]會”500多場。“相約周末”活動共吸引了34家單位,為文化禮堂提供100多項服務菜單,村民可按需享受點單服務。先後榮獲“2013年度溫州市文化禮堂建設先進縣”“2015年度浙江省農村文化禮堂建設先進縣”等稱號。

2、央視微電影基地。 列入浙江省首個微電影基地,與央視微電影頻道達成5年[合作 的英 文:cooperation]計劃,著力打造集內容、策劃、拍攝、後續衍生品開發的文成微電影產業鏈,力爭在五年內把文成打造成全省乃至全國最優秀的微電影基地。同時,與央視微電影頻道[一起 的拚音:yī qǐ][成功 的拚音:chéng gōng]舉辦了以“[記住 的英 文:remember]鄉愁”為主題的極拍48微電影國際大賽,20支來自國內外的極拍團隊匯聚60個[城市 的拚音:chéng shì]鮮明元素,創作出20個美好故事。

四  社會體製改革

1、司法體製改革。該縣作為全省司法體製改革試點縣,司法體製改革推進以來,法官和審判組織的審判主體[地位 的拚音:dì wèi]得以明確,辦案效率明顯提升。今年1至7月,縣法院共新收各類案件2610件,同比上升30。3%,辦結各類案件2145件,同比上升21。5%。“扁平化”的新型司法團隊,[有效 的拚音:yǒu xiào]增強了一線辦案力量。縣法院一線的辦案人員比司法改革前增加了10。3%,院、庭長參與辦案的模式從“擔任審判長掛名辦案”轉變為“親自主審承辦案件”,院、庭長共辦結各類訴訟案件711件,占辦結案件總數的33。1%。

2、醫療體製改革。在浙南首創公立醫院托管模式改革,實行溫醫附一院全麵托管縣人民醫院,市級專家定期來文就診行醫,縣人民醫院年門診量達到41萬多人次,增長71。4%,文成人民在“家門口”就能享受到來自城市三甲醫院的優質服務。2016年8月1日,溫州中醫院與文成中醫院簽訂托管協議,托管模式進一步深化。同時,縣級醫院與玉壺、珊溪等5家鄉鎮衛生院開展聯辦住院分部,下派高年資醫師定期到鄉鎮就診,逐步形成“小病不出鄉,大病不出縣”的就醫格局。

3、教育體製改革。探索“外引”教育名家、名校來文成合作辦學機製,先後與省市知名教育集團合作,成功創辦“振中[學校 的拚音:xué xiào]”和“武陽書院”。加快推進縣級優質師資“下沉”,通過名師工作室、名師[展示 的拚音:zhǎn shì]、送教下鄉、教育論壇等載體,近兩年義務教育階段下派優秀校長、教師90餘人。創成全國義務教育發展基本均衡縣,義務教育標準化率超全市[平均 的英 文:an average]水平。

五  生態文明體製改革

1、生態功能區建設。2014年該縣被列為國家主體功能區建設試點,2015年又入列省級重點生態功能區示範區建設試點縣。兩年多來,該縣成功構建覆蓋三次產業的項目準入[體係 的拚音:tǐ xì],堅決將耗能大、汙染大、畝產低的產業項目拒之門外,2015年拒絕農業、工業和服務業來文成投資企業共計35家,總投資額達50多億元。全麵開展“十三五”規劃“多規融合”工作,被列為全省市縣經濟社會發展總體規劃編製試點縣。

2、五水共治。該縣用一年半的時間完成了五年的養殖業整治任務,全縣生豬規模養殖當量從20。4萬頭削減到0。85萬頭,庫區受汙染支流水質從十幾年來的劣五類提升到二類,確保了飛雲江水質穩居全省八大水係之首。珊溪水源[保護 的英 文:protects]工作連續兩年被評為“全國基層治水十大經驗”,生態文明建設綜合評價位居全省前列、溫州第一。

3、雲江秀水十裏畫廊。打破行政界限,以飛雲江為紐帶,聯手布局雲江秀水旅遊精品線路,共同吆喝山水風光,組織開展飛雲江治理二期工程、彩葉林帶、交通綠道、美麗鄉村和沿江各產業區塊建設,加快培育[運動 的英 文:sports]休閑、康體療養、文化創意、生態旅遊、高效農業等新興產業,計劃到2018年完成投資10億元以上,初步形成具有顯著特色和競爭優勢的健康休閑產業群。

六  農村綜合改革

1、農村土地確權登記頒證改革。2015年8月,該縣被列為全省12個農村土地確權登記頒證改革試點縣(市)之一。作為溫州市[唯一 的英 文:sole]的試點縣,目前該縣已完成權屬調查368個村、外業實地指界、測繪282個村,完成率分別達95。8%、73。4%,進度位居全省前列。

2、低收入農戶精準扶貧。建立精確識別、精準幫扶、精細管理的扶貧管理機製,重點組織實施 “五大扶貧專項行動”,著力探索“以城鄉統籌為主線、以產業增收為主導、以幫扶服務為保障”的精準扶貧新路子。截至2015年底,全縣低收入農戶人均純收入達到9364元,同比2010年增長103%,其中69。4%以上的低收入農戶[家庭 的拚音:jiā tíng]人均純收入超過8000元,比省定目標高出24。4個百分點,此比重居全省原26個欠發達縣首位,全麵完成“消除4600”工作,山區經濟發展工作連續三年獲全省績效評價“優秀”檔次。

3、農村金融改革。以農民資金互助會組建管理為重點,引導農民走合作創業的道路。該縣在2011年9月組建了全省首家扶貧專業合作社互助會,目前已成立了69家扶貧資金發展互助會,入會農戶5210戶,實現流轉土地近12萬畝,直接到農戶的流轉資金7000萬元,農民變股民新增133戶。目前,全縣登記在冊的各類專業合作社將近400家,實現了行政村全覆蓋。

七  行政體製改革

1、“四張清單一張網”。部門審批職能整體入駐審批中心,實現對外“一站式”集中辦公。推行“多證聯辦”,原來需要跑9個部門的,現在一個窗口受理並發證,審批時間縮短20個工作日。全麵開展網上審批,加快推進申請人網上申報、審批部門網上辦理、審批結果快遞送達的審批模式。成立行政審批代辦服務中心,為企業實行全程“[保姆 的英 文:nanny]式”無償代辦服務。

八  紀律檢查體製改革

1、農村基層作風巡查。分類評估定對象、分類巡查強震懾、分類處置求實效,文成農村基層作風分類巡查法集中力量對村級組織、村幹部、村級“三資”管理以及村級建設項目開展巡查,有效化解了一批群眾反映強烈的信[訪問 的英 文:visit]題,查處了一批基層腐敗問題,幫助群眾解決民生問題12個,規範村級管理製度9項,有力震懾了村級組織、村幹部的腐敗問題和不正之風,贏得了群眾的[支持 的拚音:zhī chí]和歡迎。

2、文成縣廉情評估[預警 的英 文:warning]係統。創新開發“文成縣廉情評估預警係統”,以《文成縣廉情記分暫行辦法》為依托,將黨風廉政建設責任內容細化為14大類,96個記分要點,對單位和個人違反黨風廉政建設有關情況進行[電腦 的英 文:computer]計分,實行黃、橙、紅三級預警,並追究相應責任。該係統的推行,有力推動黨建考核工作從突擊式檢查、應付性考查向日常化管理轉變,實現對功能區、鄉鎮及部門落實黨風廉政建設責任製的動態監管全覆蓋。這一創新做法,中紀委“研究之窗”進行了報道,並予以推廣。

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